法国的气候计划

 

应对气候变化的行动必须形成规模并且成为大势所趋。在法兰西共和国总统埃马纽埃尔·马克龙的倡导下，法国正在大刀阔斧地实施气候计划。这份于2017年7月发表的计划包含了一系列雄心勃勃的创新举措，旨在将《巴黎协定》的目标纳入公共行动，并倡导所有人积极参与到这场全球行动中来。通过这一计划，法国正在加速实现其在本国土地上、在欧盟内以及在国际范围内对能源和气候变化做出过的承诺。

“气候计划”旨在让法国进入后碳世界，到2050年实现碳中和的目标。这项计划不仅要各国的积极行动，还需要包括了企业、协会、研究机构、地方团体和社会各界人士等在内的整个社会的参与。通过这一倡议，法国还扩大了对最薄弱地区的团结政策，通过自身行动和在国际范围内开展的教育，引导各方面采取果断行动，坚持不懈地推动《巴黎协定》在全球范围的积极影响。

 为此，法国正在全力加强与欧洲和国际范围内所有合作伙伴国的气候外交，而且特别重视并支持发展中国家在应对气候变化和适应气候变化方面的行动。法国对在《巴黎协定》基础上建立起来的两大基金：全球环境基金（le Fonds pour l’environnement mondial）和绿色气候基金（le Fonds vert pour le climat），提供全面的财政支持。

气候计​​划共分为6个章节，对应6个首要目标，旨在积极调动环境、经济和金融举措：

  • 使《巴黎协定》的实施成为大势所趋 ；
  • 改善所有法国人的日常生活；
  • 杜绝化石燃料的能源消耗，实现碳中和；
  • 将《巴黎协议》转化成提升法国吸引力、创新力和就业的契机，让法国成为绿色经济的领头羊；
  • 调动生态系统和农业的潜力来应对气候变化；
  • 加强国际气候外交动员。

 

因此，气候计划集中了一整套举措，其中一些是属于应对气候和能源传统问题方面的举措，另一些则是交叉多个领域并涉及其他经济部门的，例如循环经济政策。

为了让对抗气候变化的行动成为大势所趋，该计划将许多行动举措纳入到了法国的法律内。计划还让民众以一种创新的方式参与到对计划实施的监督中来，特别是通过名为“参与式预算”的行动。

除了“让我们的地球再次伟大”这一倡议之外，这个计划中还有诸多涉及气候和能源政策的、值得关注的举措和目标：

  • “气候计划”囊括了有关温室气体排放的新目标。法国计划在2050年实现碳中和，即人为排放的二氧化碳量与生态系统吸收这些碳排放的能力相当；
  • 法国希望终止化石燃料的使用。为此，法国已经决定禁止任何勘探和开采烃类（包括页岩气）的新项目，并将其纳入法律范围；
  • 法国支持可再生能源的开发，通过招标以在2030年实现完成32％的可再生能源的目标，鼓励使用陆地和海上风力、太阳能、地热能和生物热能;
  • 在交通出行方面，税收优惠政策已经确立：以期在2022年前实现汽油和柴油的税收协调统一，加速碳税上涨，但不对贫困家庭征收惩罚性罚款。“气候计划”还确立了目标——到2040年停止销售使用汽油和柴油乘用车。一场大型的公共咨询活动也已启动，“全国出行大会”旨在为2030年的交通出行提供预期，从而制定出倡导减少环境污染、软性出行的交通政策；
  • 在住房方面，法国正在把节能改造作为国家重点，并力争在10年内根除那些被视为“热能漏勺”的不合格住宅。为此，法国对所有那些住宅能源状况不佳的业主或是租户提供相应的融资支持；
  • 巴黎的目标是成为最大的绿色金融和责任投资中心之一。法国支持打造绿色金融和责任投资的行业标志，并且计划让公共机构发行的绿色债券数量翻番。法国正在寻找最佳方式，将气候风险引入财务条例和补充财务报告。法律要求投资者公布其经营活动对气候产生的影响（“能源转型促进绿色增长法案” - 第173条）；
  • 最后，法国还将在未来的几个月内发布一份应对气候变化的新计划；
  • “气候计​​划”不仅限于这些气候和能源政策，还关注了许多其他对气候有明显影响或受其影响的领域和行业：
  • 法国计划在2018年3月发布循环经济改革路线图，纳入那些能够促进这一新经济发展模式的主要举措（垃圾征税、生态贡献调节、扩大生产者责任范围、公共采购等）。中小企业将得到应对气候变化问题方面的帮助，从而优化他们在环境上的消耗。这是一场最重要的工业革命，是竞争力和创新的源泉；
  • “气候计划”对农业系统的转型提出了预期，为的是减少排放并增强土壤对碳排放的吸收。这一转型将在一场大型的公共会议——“全国食品大会”上进行讨论：食品消费模式及其对温室气体排放的影响、减少氮肥、使用新技术、保护土壤和对抗土地荒漠化等；
  • “气候计划”致力于尽早禁止那些对热带森林造成破坏的产品进入法国，并计划制定国家战略用以抵制进口伐木。在法国本土，已经实施了“森林和林地国家计划”以及“生物量国家动员战略”，发展林业并尊重生态系统，以保持和扩大森林在吸收碳排放问题上的核心作用；
  • 在法国本土和国际范围内，法国正在进一步加强保护海洋和陆地生态系统的行动，这有助于缓解和应对气候变化：增加对生态系统保护项目的资金支持、依靠海外领土实施发展生物多样性的举措，从而帮助气候改善，并要求项目开发基于自然的解决方案。

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